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全面停止军队有偿服务纪实:号令既出 重任如山

  新华网北京7月10日电题:片面从严治军必需打赢的攻坚之战——军地协力推进片面中止戎行有偿办事事情纪实

  新华网记者王东明 解放军报记者孙兴维 尹航 人民日报记者 李龙伊

  这是载入史册的政治决心——

  2015年初冬,首都北京,地方军委改革事情会议作出片面中止戎行发展对外有偿办事的重大决策。

  2016年2月,地方军委下发片面中止有偿办事运动的通知,明确用3年左右时间,分步调中止戎行一切有偿办事运动。

  号召既出,重任如山。三军戎行、处所各级党委和当局立令立行,义务单位闻令而动,从江海之滨到天山脚下,从长白山麓到万泉河畔,一场声势浩大的攻坚战迅速拉开战幕。

  3年多来,军地各方坚定贯彻党地方和地方军委决策部署,增强组织领导,亲密谐和配合,聚力攻坚克难,片面中止戎行有偿办事义务基本完成,戎行不措置运营运动的目的基本完成。

  这是新时期片面从严治军征程中必需打赢的一场攻坚之战!

  理论充足证明,片面中止戎行有偿办事,无力鞭策了片面从严治党、片面从严治军,无力促进了戎行聚焦备战兵戈主业,无力维护了军政军民团结和经济社会发展大局,其政治、军事、经济、社会效应正在逐步显现。

  高瞻远瞩——党地方和地方军委着眼片面从严治军作出重大战略决策

  武士天职是兵戈,戎行不克不及有副业。

  有偿办事是特殊历史条件下的产物。1998年戎行中止做生意后,暂时保存一些领域能够发展有偿办事运动,在特定时期对援助国家经济建设、办事人民群众生活起到了踊跃作用。然而,跟着时期发展,有偿办事已经不适应党、国家和戎行事业的需求。

  党的十八大以来,党地方和地方军委着眼完成党在新时期的强军目的,深入洞察戎行措置有偿办事的积弊危害,武断作出片面中止戎行有偿办事的战略决策,并归入深化国防和戎行改革的总盘子。

  如军号吹响,似战鼓催征。军地各级牢牢把握政治标的目的,对峙大事大抓,无力有效推进。

  地方军委屡次召开专题会议,部署中止有偿办事事情,研讨解决重难点问题。军委成立领导小组,军委机构树立领导小组办公室与15个专项事情小组统分联合、齐抓共管的事情机制,对停偿事情执行片面领导。

  地方国家机构无关部门、无关单位按照“坚定片面、踊跃脸红”的总要求,以勇于担负、敢打硬仗的精神,协力攻坚克难。军委机构无关部门紧跟停偿历程,当真研讨政策措施,谐和解决重大问题,当令提出各个阶段的事情部署和指点性看法。

  2018年5月,中共地方办公厅、国务院办公厅、地方军委办公厅印发《关于深入推进戎行片面中止有偿办事事情的指点看法》,为军地各级深入推进片面中止有偿办事事情供应了遵循。

  戎行片面中止有偿办事事情领导小组及其办公室主动作为,创造性地发展事情,为片面做好停偿事情执行了无力指点。

  领导小组前后派出20余批事情组、行业主管部门30余次赴多地调研,落实“戎行不运营、资产不流失、交融要严格、收支两条线”的停偿事情标准,精心组织驻天津戎行片面试点和驻北京、上海、浙江、海南等地戎行行业试点,深入探究解决复杂迟钝问题的方式路径;按照整体规划、跟尾配套、零碎集成的思路,分身拟制出台综合性、配套性、行业性3大类54项政策文件,陆续出台15个行业停偿政策指点看法、名目审核认定方式,以及停偿发出房地产调解哄骗、资产置换、保障社会化等行业性政策,职工干流安置、经费收支治理等配套性政策,为依法依规推进停偿供应无力政策保障。

  听令景从——三军戎行以高度政治盲目和使命担负奋力破障前行

  片面中止戎行有偿办事,是一场小我私家革命,是人民戎行回归主责主业、片面提升新时期备战兵戈才能的大考。

  3年多来,三军戎行旗帜鲜明、态度坚定,听从指挥、立令立行,面对矛盾不回避,面对困难不畏缩,坚定武断措置各类问题,全力以赴鞭策各项义务落实。

  陆军提出停偿事情“一流标准、走在前列”的目的要求。分身戎行改革与停偿事情,在联勤、边海防、预备役等单位转隶接收的同时,组织移交接收名目,紧跟集团军和作战旅团整编,严密组织名目移交,确保戎行调解改革中停偿事情责任清晰、管控继续。

  海军确立“100%把握底数、100%列入计划、100%分类指点、100%督促检查、100%整治落实”的事情目的,屡次专题研讨筹划重大事情义务,组织召开260余次现场办公会研讨解决重点行业复杂名目。东部战区海军与处所当局亲密协同,探究出军地联合联动的方式路子,有效破解了一批瓶颈困难。

  空军屡次召开领导小组办公会议,对存在问题梳理归类,重点关注有偿办事领域较大的戎行和房地产租赁、农副业消费、招招待等重难点行业,区别触及民生、合建发售等不同情形,综合施策推进事情。东部战区空军某基地上门指点驻地戎行与当局相干部门精准对接复杂迟钝名目,踊跃谐和处所行政执法部门,依法拆除违章建筑。

  火箭军闻令而动、立说立行,聚力攻坚克难、狠抓事情落实。火箭军某基地前后8次与承租方接洽座谈,谐和处所当局治理门店迁居事宜,顺遂签订中止协议,完成了停偿目的。

  战略援助戎行针对科研行业有偿办事名目数目多、触及领域广、影响领域大等特点,按照“踊跃脸红、有序推进”的思路,严格对标政策规定踊跃探究关停方式,在坚定落实停偿要求、戎行回归主业的同时,多措并举保存技术人才,实时将相干资源疏解转移,确保社会相干领域公共办事保障的连续。

  沈阳联勤保障中心停偿名目中,投资伟大、关乎民生的数目良多,他们针对不同情形分类施策。对可控托底的名目,以戎行为主抓落实;对复杂迟钝的名目,军地协力“起钉子”。

  广州军区善后办针对所属无关名目投资领域大、运营效益好、触及职工多等现实,采用专人指点、思惟发动、妥善安置、法令引导等方式,顺遂完成停偿义务。

  国防发动零碎所属省军区充足发挥桥梁纽带作用,踊跃采用务虚举措,有效汇聚军地力量,助力停偿事情向纵深推进。辽宁省军区充足发挥谐和作用,将处所相干厅局单位分担领导和联络员,归入领导小组办公室,为军地协力破解困难打下坚固根蒂根基。

  武警戎行针对戎行点多面广线长、执勤巡逻义务沉重的现实情形,区别事情难易和轻重缓急,精心组织执行。武警北京总队对停偿名目分门别类进行专项研讨和危险评价,摸索出“依法停偿八步措置法”,在戎行推广使用……

  越是复杂征程,越需奋力前行。3年多来,在各级党委顽强领导下,宽大官兵担负作为、齐心协力,鞭策停偿事情脸红展开——

  2017年6月,幼儿教诲、通信等10个行业完成停偿义务;

  2017年12月,医疗、科研行业完成停偿义务;

  2018年6月,房地产租赁、农副业消费、招招待行业完成停偿义务……

  戎行资源有效管控、职工权利得到保护、社会反映正面踊跃,片面中止有偿办事取得决定性胜利,如期完成党地方和地方军委的决心意图和既定目的。

  同心协力——军地携手凝聚起攻坚克难的协力

  3年多来,面对片面中止戎行有偿办事这场触及诸多复杂因素、触及多方利益的攻坚战,军地各方大力弘扬军政军民团结的优良传统,把片面中止有偿办事作为配合责任,增强组织领导,强化分身谐和,树立完满事情机制,无力鞭策各项事情落实。

  地方和国家机构全力支撑戎行中止有偿办事,树立由地方和国家机构多部委、军委机构多部门参加的部际联席会议轨制,定期召开专题会议研讨制定政策需求清单,前后出台地皮、税收、科研等方面36项政策措施,解决了大量瓶颈困难。

  处所各级党委和当局把停偿事情归入拥军事情,归入片面从严治党,归入经济社会发展全局,踊跃支撑配合戎行事情。世界31个省区市分别树立由党委和当局主要领导挂帅、省军区零碎牵头谐和、驻军踊跃参与的军地谐和领导小组,340个地市党委和当局成立相应组织机构,军地合署办公,实时通报情形,定期研判会商,强力助推名目清停。

  天津市委和市当局大力支撑配合驻津戎行搞好试点事情,树立军地联席会议轨制,完满事情谐和机制,执行党委成员包干责任制,对峙定期会商促停、出台政策助停、对峙迁建搬停、强化司法援停。

  上海市树立健全党委牵头抓总、主要领导分身指点的事情机制,定职员、定义务、定标准、定时限、定责任,做到项项有人管、事事有人抓,用时限目的倒逼事情进度。

  各地党委和当局对峙先分类后施策、先循法后措置,既讲政策又讲情理,既讲大局又关注现实,通过耐心细致的事情,踊跃化解矛盾纠纷,博得了宽大群众的支撑与理解,确保戎行和处所稳定。

  司法零碎树立相干保障事情机制,为戎行停偿事情供应优质高效法令保障。最高人民法院出台关于做好为戎行和武警戎行片面中止有偿办事供应司法保障事情的通知,屡次召开世界法院零碎会议、下发专门文件、组织集中督导调研,依法审执停偿案件。最高人民检察院下发关于片面履行检察本能机能依法为戎行和武警戎行片面中止有偿办事供应法治保障的看法,要求各级检察机构当真履行民事和行政监察本能机能。司法部与戎行片面中止有偿办事事情领导小组办公室配合发布《为戎行片面中止有偿办事供应法令办事机构名录》,收录营业精通、气力较强的法令办事机构1239个,为戎行停偿供应法令办事。

  风正帆悬——利党利国利军利民的综合效应逐步彰显

  越山岭、穿树林,剧烈对抗,磨砺尖刀。几番交锋较量之后,侦查队员发现“逃犯”踪迹,当即乘胜追击……

  这一幕,产生在武警某部“魔鬼周”极限训练之中,所在则是不久前通过军地地皮置换建成的某训练场。

  这两年,军地无关部门稳步推开资产置换试点,探究通过地皮置换建设大型综合训练场的模式,形成军用地皮规划整合、地皮变性、代价评价等系列轨制成果——这恰是停偿事情办事备战兵戈的一个生动缩影。

  3年多来,跟着片面中止有偿办事事情连续深入推进,三军有偿办事名目已逐步停下来、发出来,其余复杂迟钝名目采用拜托治理、资产置换等方式分类措置;善后问题全部清理完毕、清仓见底,其带来的一系列利党利国利军利民的综合效应正在逐步彰显。

  ——戎行不措置运营运动的目的基本完成。中止有偿办事攻坚战,使宽大官兵深受教诲、深受触动,戎行不措置做生意运动,已成为各级的思惟共识和高度盲目。有序发展发出资产集中治理,从根本上防止有偿办事反弹回潮。着眼树立长效机制,将不措置有偿办事运动归入党纪党规的监视之中,划定不成触碰的规律红线,保持利剑高悬,形成强盛震慑,确保戎行与做生意运动不再沾边。

  ——聚焦备战兵戈办事保障官兵成效明显。三军对发出空余房地产进行分身调配、改造哄骗、资源共享,集中保障战备训练急需、新组建戎行用房、干部士官公寓住房、老干部运动用房等;科研机构着眼备战兵戈急需,着力发展根蒂根基前沿创新、要害中心技术研讨,科研成果离战场更近、战味更浓;三军内部招待所集中保障戎行会议、集训和过往武士及家属食宿招待,执行限额收费,供应优质优惠办事。

  ——戎行资产治理模式创新取得重大突破。强化资产集中统管,构建戎行贮备资产治理新体制,对空闲富余资源执行一致收储;增强预算外经费集中收缴,通过执行收支两条线轨制,所有收益与单位和个人利益彻底脱钩。创新戎行资产治理模式,探究哄骗市场机制、借助社会力量治理运营空余资产的方式路子,完成戎行资产保值增值,办事戎行建设发展。

  惟其艰苦,方显勇毅。

  片面中止戎行有偿办事事情取得阶段性重大成果,但做好后续义务依然艰巨沉重,需求军地单方配合起劲,扎实做好片面中止有偿办事的“下篇文章”,起劲为新时期强军事业供应更加坚固无力的保障。

原标题:片面从严治军必需打赢的攻坚之战——军地协力推进片面中止戎行有偿办事事情纪实
责任编辑:郑莉莉